“雙碳”目標,綠色核算體系的加速構建需從統一數據入手,即明確環境數據的采集范圍、計量方法、統計口徑,建立統一數據平臺。平臺的建設由國家牽頭,聯合環保、能源、統計等部門共同制定覆蓋全行業的資源環境核算標準,界定直接排放、間接排放的核算邊界,并規定鋼鐵、電力、交通等不同行業碳排放的具體計算方法。在統一標準的基礎上,構建覆蓋全國的數據共享平臺,整合環保部門的污染排放數據、能源部門的能耗數據、統計部門的經濟活動數據、企業的自主上報數據以形成綜合數據庫。并同步開發統一的數據接口和交換協議,企業通過標準化模板上傳碳排放信息后,平臺可自動將其與能源消耗、生產工藝等關聯數據核對,減少人工干預誤差。在數據的調用上,政府機構可獲取完整數據用于政策制定,企業僅能查看自身及行業平均水平,公眾則能夠訪問公開的匯總信息,依托這一共享平臺,分散的環境數據將能夠實現集中管理與動態更新,從而為綠色核算的效率和準確性的提升提供支持。
國家級協調機構的建立能夠推動綠色核算各方主體的協作,該機構應由國務院直接領導,成員包括環保、財政、統計、能源等部門代表,負責制定跨領域政策、協調爭議并監督執行。地方政府則設立對應分支機構,確保中央政策在地方落實時不被扭曲。國家級協調機構成員應定期針對數據沖突、責任推諉等問題快速協商解決,以減少條塊分割導致的協作低效,持續推進綠色核算體系建設。在這一過程中,政府應通過立法明確企業環境數據上報的義務,規定數據范圍、頻率、真實性要求并配套獎懲措施。企業若虛報碳排放數據,那么就要承擔法律責任；而如果其能夠按時保質完成上報,則可獲得稅收減免等激勵。公眾具有監督權,可通過平臺舉報數據造假、參與環保聽證減少推諉空間,迫使各方主動履職。在線舉報平臺可用于快速反映問題,提示相關部門及時介入核查；參與環保聽證時則要積極提出實際訴求,幫助政策制定更貼近現實需求?！?/div>
(三)加強政策激勵與宣傳引導,提升認知
提升企業參與綠色核算的動力,需對積極完善環境數據管理的企業給予稅收優惠、低息貸款,而對高耗能、高污染企業提高環保稅、能源使用費,倒逼其轉型。政府可設立綠色技術研發基金,補貼企業升級監測設備或引入第三方審核服務；同時,資本市場需配套支持,將環境數據質量納入企業信用評級,引導投資者優先選擇綠色核算達標的企業。在提升社會認知需從公眾、企業和政府三方面同步推進,針對公眾,可制作科普短片解釋碳排放與日常生活的關系,增強直觀理解。針對企業,組織行業培訓,指導管理層和員工掌握數據采集、核算的方法,并強調綠色轉型對品牌形象與市場機會的長期價值。針對地方政府官員,應將綠色核算納入干部考核與培訓體系,強化其政策執行意識,從而為綠色核算提供廣泛社會支持。
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結語
綠色核算體系的加速構建面臨數據基礎薄弱、多方協作不足、企業動力缺失等挑戰,但通過建立統一數據平臺、完善協作機制、強化政策激勵可破解這些挑戰。這些措施不僅有助于實現環境成本的精準量化與披露,還能推動企業將生態責任納入戰略決策,為“雙碳”目標落地提供支撐。未來,隨著數字技術的深度應用與國際碳核算規則的逐步接軌,綠色核算體系將逐步向智能化、動態化方向發展,為推動經濟社會全面綠色轉型的核心工具。
(作者系東莞城市學院副教授)
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