案例1]
先行者小孤山
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政府在小孤山項目中扮演了重要角色。作為“第一起”,小孤山也留下了一些遺憾 本`文內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
文 | 本刊記者 王勇 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm
聯合國旗迎風招展,數十面各國國旗與之相伴,“聯合國工業發展組織國際小水電中心示范基地”的石碑矗立在辦公樓前。這不是某個辦理外交事務的政府機構所在地,而是甘肅黑河水電開發股份有限公司(下簡稱“黑河水電”)總部。正是這家公司,成功運作了中國乃至亞太地區第一個水電CDM項目——張掖小孤山水電站,直接帶動了甘肅全省乃至全國的CDM建設風潮,也讓自己走上了飛速發展的快車道。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
一個經濟欠發達省份的縣級地方國企,卻從2002年起就開始了CDM項目的探索開發,而那時《京都議定書》尚未生效,是什么促使企業管理者做出這樣的決策? 本文+內-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
亞行探路 本`文@內-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
“小孤山項目的成功,是天時地利人和作用的結果,政府在其中扮演了重要的角色。”談起往事,黑河水電董事長朱興杰相當感慨。
2000年8月,與黑河打了一輩子交道的朱興杰經過反復調查研究,向甘肅省有關部門提交了在黑河上建設總投資6.8億元,裝機總量10.2萬千瓦的小孤山水電站項目立項申請,并于次年8月獲準通過。 內-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
當時負責融資事務的黑河水電副總經理丁建軍并不知道,國際上正在發生一件與他的工作密切相關的大事。2001年11月,經過四年多艱苦卓絕的談判,國際社會通過了關于《京都議定書》實施規則的一攬子協議——《馬拉喀什協定》。而隨著CDM規則框架完成建立,一些金融機構和政府也開始關注發展中國家的碳排放市場,啟動了相應的課題研究。
亞洲開發銀行(下簡稱“亞行”)便是典型代表之一。2002年初,在亞行的援助下,中國科技部啟動了“中國能源領域的CDM能力建設”項目,并于同年8月確定甘肅、廣西為CDM試點省份。據科技部全球環境辦公室副主任呂學都回憶,這是亞行歷來對華技術援助項目中動作最快的一次,從有概念到項目談判到有實際操作、執行,只用了半年多的時間,而一般的項目周期至少要3年。
與此同時,甘肅河口水電站項目獲得了亞行一筆75萬美元的技術援助資金額度,但亞行專家在實地調研后發現,該項目并不具備技術援助的條件。甘肅省財政廳不愿浪費這筆國家已經批復的額度,便把同屬可再生能源的小孤山項目推薦給了亞行。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
2002年10月,亞行專家一行六人進駐黑河水電公司,對小孤山項目進行論證,最后得出結論:小孤山項目的前期規劃和執行非常出色,是這筆技術援助資金合適的受助對象。不僅如此,亞行甚至有意提供黑河水電一直夢寐以求的貸款。 本`文@內-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
亞行技援專家組為黑河水電做了6個月的咨詢服務,在這個過程中,丁建軍首次從亞行項目經理貝皮亞口中得知國際上存在一種CDM基金,用發達國家的資金、技術支持發展中國家搞清潔能源項目。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網-tan pai fang . com
丁建軍開始通過種種渠道打聽這方面的信息。“當時全國幾乎沒人知道CDM的概念,當我們通過省財政廳找到財政部、發改委后,很多領導都覺得我們被人騙了,說賣空氣能換來錢完全是天方夜譚,直到我們通過種種關系找到科技部的呂學都,才證實國際上確實存在這種基金。”
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