世行介入
據易碳家期刊了解到，2003年8月，丁建軍收到一封來自世界銀行項目經理唐杰的電子郵件，說世行對小孤山項目很感興趣，想來實地考察一下。“我當時第一反應是外國騙子真多，直到收到財政部傳下來的通知接待才相信是真的。他們一行來了三個人，費用自擔，來做項目盡職性調查。他給我們上了一堂課，我們從那時起才開始系統的了解CDM的來歷、機制以及它與《京都議定書》的關系。”
此時黑河水電已經與亞行達成貸款協議，獲得了亞行提供的3500萬美元的清潔能源項目貸款。而在此之前，朱興杰通過出售部分公司產權、尋找合作伙伴等方式籌集到了貸款所需的資本金，并與中國銀行(2.84,0.01,0.35%)張掖分行達成了5.4億元的貸款協議。在這種情況下，朱興杰決定做第一個吃螃蟹的人，投入資金把小孤山做成CDM項目。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
當時風險確實很大?！毒┒甲h定書》并沒有生效，方法學方面一片空白，中央政府也沒有任何可參考的案例和政策，更重要的是世界銀行能否堅持到底也有很大的不確定性。“但經過仔細分析，我認為風險和收益有可比性。從經濟方面考慮，項目失敗會損失近200萬元，但成功的收益大約是1億，值得投資。第二，我們選擇合作的對象是世界銀行，這是全球頂級的金融組織，他們決定做的事，風險有多大是可以商榷的。”朱興杰告訴《中國企業家》。
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而且，中國政府也已經判斷出CDM將是中國的一大機遇，想在全國做幾個標桿性的項目催熟這個市場。“CDM市場的行為主體是企業，必須調動企業做CDM的主觀能動性，否則這個市場永遠起不來，這就要知道自己的利益在哪里，有一個能夠參照的模板。小孤山生逢其時，可以說是在傾全國之力扶持它。”呂學都回憶說。
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2003年10月，小孤山水電項目正式開工建設。從這時起，黑河水電與世界銀行一起開始了長達兩年的開發合作。
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