健康高效的碳市場建設是落實“雙碳”目標的重要一環

 

2021年12月31日，全國碳排放權交易市場（簡稱“全國碳市場”）2021年度交易順利收官。由于目前全國碳市場還處于起步階段，配套制度尚不完善，市場交易還存在短板，新的一年，全國碳市場還將發生哪些變化？該從哪些領域和環節發力去推動市場健康有序高質量發展？

 

首個履約期“交卷”

 

根據生態環境部發布的信息，截至2021年12月31日，全國碳市場累計運行114個交易日，配額累計成交量約為1.79億噸，累計成交額超過76.61億元人民幣。按履約量計算，首個履約周期的履約率達到了99.5%。

 

“建設全國碳市場，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發展的一項重大制度創新，是實現碳達峰、碳中和目標重要的政策工具。”德國國際合作機構（GIZ）項目主任Kristian Wilkening表示，“一方面，有利于推動其管控的高排放行業實現產業結構和能源消費的綠色低碳化，促進高排放行業率先達峰；另一方面，能夠為碳減排釋放價格信號，提供經濟激勵機制，將資金引導至減排潛力大的行業企業，推動綠色低碳技術創新。”

 

德國國際合作機構（GIZ）技術顧問張錚告訴記者，目前，全國碳市場的制度體系和基礎設施建設也初步完成，《碳排放權交易管理辦法（試行）》和碳排放權登記、交易、結算等管理制度，以及企業溫室氣體排放核算、核查等技術規范已先后出臺，重點排放單位溫室氣體排放信息管理系統、全國碳排放權注冊登記系統和交易系統按期上線和運行；省、市級生態環境主管部門正在建立數據質量管理長效機制，并加強了與碳市場相關的監督和執法工作。“可以說，全國碳市場在首個履約周期內總體起到了平穩過渡的作用。”張錚認為。

 

碳配額是碳市場的核心環節。碳配額的松緊程度、發放方式直接決定了碳市場的活躍程度及碳價水平。2021年下半年，碳市場開盤后活躍度不高，業內人士普遍認為這與碳配額過于寬松有關，因此收緊配額的呼聲愈發高漲。

 

總體來說，全國碳市場第一個履約周期整體運行平穩，企業減排意識不斷提升，市場活躍度正在穩步提高。

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