如何怎么預防應對CDM林業碳匯項目的泄漏問題

      森林植物在其生長過程中可通過同化作用吸收大氣中的CO2 ,以生物量的形式將其固定在植物體和土壤中,使森林成為陸地生態系統最重要的碳匯或碳庫。全球的森林面積只占土地面積的27.16 % ,但其植被碳貯量卻占全球植被的77 % ,森林土壤的碳貯量約占全球土壤的39 %;單位面積森林生態系統碳儲量是農地的119～5 倍(Ciais et al. ,2001) 。在20 世紀80、90 年代,以熱帶地區毀林為主的土地利用變化引起的碳排放量分別占同期化石燃料燃燒排放量的31 %和25 %(Ciais et al. ,2001) ,成了僅次于化石燃燒的大氣CO2 的重要排放源。因此,造林和森林保護被認為是緩解大氣CO2 濃度上升的重要措施之一。
      1997 年,《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)第3 次締約方大會(COP3)通過的《京都議定書》第313 條款規定,UNFCCC附件I(大多數工業化國家)締約方可以通過造林和再造林及防止毀林等引起溫室氣體源排放和匯清除的凈變化,來抵消其所承諾的溫室氣體減限排指標。為了緩解附件Ⅰ各締約方由于減排而對本國經濟所造成的影響,幫助發展中國家實現可持續發展和公約的最終目標,《京都議定書》第12 條還確立了清潔發展機制(clean development mechanism,簡稱CDM) (UNFCCC,1997) ,通過該機制,有減排義務的工業化國家可以在發展中國家實施土地利用變化和林業碳匯項目,用項目產生的源排放減少和匯清除的增加來實現其所承諾的減限排目標。 2001 年通過的“馬拉喀什協定”第17PCP. 7 號決議規定,在第一承諾期(2008 —2012 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
年) ,合格的CDM土地利用變化和林業碳匯項目只有造林和再造林項目(UNFCCC,2001) 。由于避免毀林或森林保護等具有保護碳庫和延緩碳排放的功能,因此這些活動也有可能被納入合格CDM項目。
      實施CDM林業碳匯項目雖然能給發展中國家帶來一定的資金和技術,但也會給實施項目的周邊地區,甚至全球的社會、經濟和環境帶來一些除碳吸收效益以外的影響,即碳效益發生了泄漏（leakage) 。這些影響一直是有關CDM方式和程序談判過程中各締約方關注的焦點。如果不對這些影響進行全方位的監測,只監測到項目邊界內由項目活動所產生的碳減排量或匯增強量,忽略了項目邊界以外的、由項目活動引起的碳排放的增加或碳匯的減弱,那么CDM項目的實際效果將會受到很大的影響。為此,“馬拉喀什協定”第17PCP.7號決議要求項目參與方要準確計量和監測CDM項目活動產生的泄漏,并將泄漏從項目邊界內、項目產生的減排量和匯增強中扣除(UNFCCC,2001) 。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
為了對今后在我國實施的CDM 林業碳匯項目進行評估、監測及在項目設計和實施過程中盡量減少泄
漏,本文結合各國有關的案例,在對各種項目活動產生的泄漏類型、機理和影響進行分析的基礎上,提出了確定泄漏的方法,從政策和項目發展的角度對如何理解和管理林業項目中的泄漏問題提出了建議。