2) 市場泄漏 市場泄漏的風險取決于市場的特點和項目的規模。單個保護項目雖然不可能影響全球市場,但能夠影響本地市場。雖然森林保護項目的實施會使原來的活動轉移到項目邊界以外,但人們也可能會選擇替代產品或在緩沖區進行一些維持生計的活動,來彌補因項目實施而導致的林產品產量的減少,這些被轉移到邊界以外的活動強度與原來相比會有所降低,所以大多數情況下,森林保護項目引起的泄漏風險小于100 %(Schwarze et al. ,2002) 。據易碳家了解到,森林保護項目可能會使木材供給受到限制,會增加對其他地方木材資源的需求。由于禁止毀林的項目減少了木材的供給,所以會引起木材價格的增加,日益升高的木材價格會促進森林管理(如縮短輪伐期)和人工林建設(發生正泄漏) ,也會導致森林的采伐強度增加(負面泄漏) 。在實施減少采伐影響技術(RLI)時,項目開發商必然要尋求一種既能維持木材產量又能減少排放的做法,所以一般認為RIL 項目不會或者很少會產生市場泄漏。然而,Brown 等(1997)根據馬來西亞沙巴州的一個碳匯項目的數據發現:采用RLI,在項目開始期項目邊界內有1P3 面積的木材產量以大約50 m3〓hm- 2的速度在減少,由整個項目引起的總木材虧缺是22 050 m3,對由于這些虧缺所引起的項目邊界以外的采伐進行估計,并據此計算了潛在的泄漏,得出的結論是:RIL 技術所產生的潛在泄漏是值得考慮的(Brown et al. , 1997) 。
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3) 排放轉移泄漏 實施森林保護項目能維持和改善保護區原有的生態環境,會增加人們到保護區旅游的機會,運送游客的交通工具排放的尾氣會使沿途地區的溫室氣體排放量增加,導致泄漏發生。
3 確定林業匯項目潛在泄漏的方法
以上對項目活動可能產生的泄漏進行了分析,但項目活動是否真正會發生泄漏、如何對所產生的泄漏進行監測,還需針對具體項目進行分析。下面以造林或再造林項目為例,通過圖1 的決策樹來說明確定泄漏的具體步驟。
首先,確定項目的基線情景以及項目的實施是否會涉及到這些基線情景的活動主體。如果項目基線情景是未被人們開發利用的荒地,那么分析這些荒地是否屬于政府的造林規劃范圍,如果不屬于規劃范圍內,就不會產生泄漏;反之,將有可能產生泄漏,需繼續分析實現規劃的可能。如果有規劃,但由于技術、資金等原因,實現規劃的可能性很小,那么泄漏的可能性也將非常小。如果項目基線情景是農地,進行下一步;第2步,確定該項目是否為所涉及的基線活動者提供了維持生存的建議,如果沒有,會發生初級泄漏(primaryleakage) ;如果有,進行下一步分析;第3 步,確定基線活動的主體是否接受了項目所提供的生存建議。如果這些建議沒有被完全接受,也會產生部分初級泄漏。所以,項目開發商要對生存建議未被接受的原因進行分析;第4 步,確定項目所提供的建議是否被“超額接受”(super2acceptance) 。“超額接受”即所提供的維持生存建議具有一定的經濟或其他效益,會吸引未涉及CDM項目的人們參與這種維持生存的建議。如果基線活動者接受項目所提供的維持生存建議,也沒有“超額接受”現象發生,那么將不會發生泄漏;如果有“超額接受”現象發生,那么其他潛在的二次泄漏(secondary leakage)仍然可能會發生。這種“超額接受”現象對溫室氣體排放方面的影響,究竟是積極的還是負面的,取決于這些額外參與者以前所從事的活動類型。如果他們以前所從事的活動屬于會引起更多排放的耕作活動,那么他們對生存建議的采納可能會導致項目的效益超出預
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期的效益。如果這些參與者接受建議的動機是為了獲得土地占有權,那么他們以前的土地上的部分林地就有可能被毀。此外由于維持生存的建議產生的額外農產品也會對市場產生一定的影響,所以建議被接受也可能會產生泄漏,但對于以前為了維持生計而從事農業活動的人來說,這種市場影響是很小的。
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