溫室氣體減排的法律路徑： 溫室氣體和大氣污染物協同控制

 

溫室氣體是否是大氣污染物或者視為大氣污染物的法律屬性，是溫室氣體納入《大氣污染防治法》監管的法律基礎。修訂后的《大氣污染防治法》未將六類溫室氣體納入大氣污染物，在法律中區別性的將大氣污染物和溫室氣體做了并列安排，“割裂了大氣污染與溫室氣體排放的天然聯系，忽視了大氣污染與溫室氣體排放協同治理的現實需求，極大地降低甚至妨礙了它在應對氣候變化方面的作用”。有的學者從溫室氣體自然屬性考慮，認為溫室氣體本就屬于大氣的組成部分，不能將其認定為大氣污染物；還有學者從國內外現狀考慮，認為“我國不宜對溫室氣體進行命令性的管控手段，其過于嚴厲”；還有學者從面對的困難角度出發，認為“低碳經濟理念無法體現、溫室氣體的減排內容遠超出污染防治范圍、溫室氣體的比起大氣污染物的排放來源更加廣泛等原因”不應當將溫室氣體納入大氣污染物進行管控。